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寶安區關于促進“農轉居”居民創業就業的決定

來源:寶安招聘網 時間:2018-05-08 作者:寶安招聘網 瀏覽量:

中共深圳市寶安區委 深圳市寶安區人民政府

關于促進“農轉居”居民創業就業的決定

(2008年1月15日)

  為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業”的精神,根據中央、省、市有關政策規定,結合我區2003年10月農村城市化以來“農轉居”居民創業就業實際,現就促進“農轉居”居民創業就業作出如下決定。

  一、明確創業就業工作的指導思想和目標任務

  (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持以人為本,大力實施積極的創業就業政策,廣泛動員“農轉居”居民自主創業、積極就業,形成人人促進發展、共享發展成果、實現共同富裕的生動局面,促進平安寶安、和諧寶安、繁榮寶安建設上新水平。

  (二)目標任務。通過增強“農轉居”居民創業就業意識,完善和落實各項優惠政策,健全市場創業就業機制,開發就業崗位,搭建公共服務平臺,構建多層次的創業就業保障機制,使廣大“農轉居”居民各顯其能,以創業帶動就業,力爭到2010年全區充分就業社區達標率達95%以上,城鎮登記失業率每年控制在3%以內。

  二、完善和落實創業就業優惠政策

  (三)在就業和再就業資金中增設“農轉居”居民創業和就業資金。資金專項用于“農轉居”居民創業就業等有關補貼、資助、貼息、培訓、獎勵等,所需資金列入年度財政預算。科技研發資金、循環經濟發展專項資金、民營企業發展專項資金向“農轉居”居民創辦的企業傾斜。

  (四)落實稅費優惠政策。符合國家規定享受稅費減免條件的“農轉居”居民創業的,在規定限額內依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,在規定期限內免收管理類、登記類和證照類等行政事業性收費。未納入國家、省、市稅收和行政事業性收費優惠對象的“農轉居”居民,在依法繳納各項稅款和費用后,憑有效完稅證明可享受區稅收分成部分的補貼,憑有效繳費證明可享受登記類、證照類和管理類等行政事業性收費全額補貼,補貼額度不超過國家規定稅費減免人員所享受總額。

  (五)實行創業小額擔保貸款。對符合國家、省、市小額擔保貸款申請條件的“農轉居”居民,可享受小額擔保貸款和貼息,市財政貼息不足100%且屬微利貼息項目的,區財政給予補足。

  (六)給予無償創業資助和貼息資助。“農轉居”居民新辦符合寶安區鼓勵類產業項目的法人企業,并依法納稅,正常經營1年以上,經過有關部門的評審后,給予無償創業資助,并可享受商業貸款貼息資助。每名“農轉居”居民只能享受一次資助,每家企業只能按一名“農轉居”居民申請資助。

  (七)鼓勵企業做大做強。“農轉居”居民創辦的企業,持續經營1年以上,符合有關條件規定,優先給予區“民營中小企業成長計劃工程”一次性資助、上市補貼、信息化建設資助、展覽展銷活動補貼、有關獎勵。對創辦科技企業、循環經濟企業、現代服務業企業的,按區有關規定給予資助、無息借款、補貼和獎勵。

  (八)實行技能培訓和學歷教育補貼。“農轉居”居民接受再教育,獲得國家認可的國內大專以上學歷證書,或獲得國家認可的職業資格證書的,可享受學費補貼。屬特困家庭和低保邊緣困難家庭子女、殘疾人的“農轉居”居民參加全日制或非全日制學歷教育,獲得國家認可的中專以上學歷證書的,給予學費補貼和助學救助。

  (九)鼓勵積極就業。企業招用“農轉居”居民,與其簽訂1年及以上勞動合同,并依法辦理了社會保險等手續的,經勞動部門核實后,給予個人崗位補貼、社會保險補貼和企業獎勵。持《再就業優惠證》的“農轉居”居民實現靈活就業,辦理就業登記手續并以個人身份繳納社會保險的,給予社會保險補貼。

  (十)實行青年職業見習補貼。按照“政府搭臺、企業參與、個人實踐”的模式,在每個街道選擇一批有一定技術含量、技能性操作性較強的企業,作為“農轉居”居民的職業見習基地。區每年給予認定的見習基地一次性補貼,給予見習機構學員管理費用,給予見習期間的“農轉居”居民生活補貼和綜合意外保險費補貼。

  (十一)對中介機構進行補貼。經區勞動部門認定的中介機構指導和幫助“農轉居”居民成功創業的,憑創業人員的經營證照或加盟協議書并辦理靈活就業手續的,按實際幫助的人數給予補貼。中介機構推薦“農轉居”居民就業,用人單位與其簽訂1年以上勞動合同且正常履行3個月以上的,對推薦機構給予獎勵。

  (十二)設立“創業就業工程獎”、“創業成就獎”、“就業成才獎”。對在促進創業就業工作中表現突出的政府部門、轄區企業和各類機構,評選“創業就業工程獎”;對成功創業的,評選“創業成就獎”;對在就業工作中表現優異的,評選“就業成才獎”。區政府每兩年評選一次,獎勵經費從“農轉居”居民創業和就業資金中列支。

  (十三)加強對創業失敗人員的援助。創業失敗的“農轉居”居民,可在相關部門辦理失業登記,納入失業人員就業幫扶范圍,給予一定額度和期限的社會保險補貼。

  三、建立健全促進創業就業平臺

  (十四)鼓勵建立創業孵化基地(示范點)。以無償或成本價提供場地和基本公共配套服務,建立區、街道創業孵化基地(示范點),鼓勵“農轉居”居民在創業基地內初始創業,進行試生產或試營業等,開展成果展示、宣傳推介等。區每年從創業和就業資金中安排一定資金給街道作為啟動資金,主要用于創業孵化基地、示范點的場地收購、租賃和改擴建、裝修補貼。

  (十五)建立公益性職業介紹機構和創業就業類民間組織。在區、街道建立公益性職業介紹機構,優先為“農轉居”居民提供政策咨詢、就業信息、就業指導、職業介紹等免費服務。扶持發展創業就業類民間組織,發揮其在促進就業、指導創業、維權服務等方面的作用。

  四、加強創業就業服務

  (十六)進一步加強區、街道、社區創業就業服務機構建設。區勞動就業管理中心增加創業指導服務職能,加強對“農轉居”居民創業項目評估、開業指導、政策咨詢、小額擔保貸款申請、創業資助等服務,落實就業政策。進一步優化區、街道、社區創業就業服務體系,落實人員、經費、場地,提高對“農轉居”居民的創業就業服務能力。

  (十七)實行創業就業人員動態管理和服務。對“農轉居”居民開展創業就業意愿登記,分類建立數據庫,根據實際創業就業情況,及時更新數據信息,實行動態信息管理。通過電話訪問、上門咨詢和現場指導等多種形式,加強對“農轉居”居民創業就業的跟蹤服務。

  (十八)開展創業項目征集、推介和評估。多渠道、多形式廣泛征集投資少、見效快、市場發展前景好、適合在寶安創業的項目,舉辦“創業設計大賽”,收集創業點子,挖掘創業項目,建立創業項目資源庫。經過專家論證后,通過媒介和舉辦創業項目推介會,向社會發布、推介創業項目。政府出資委托具備資質的中介機構為“農轉居”創業人員免費提供創業項目評估服務。

  (十九)開展創業就業結對幫扶活動。組織一批具有創業經驗的中小企業家、專業經營管理人員以及政府職能部門工作人員,成立創業指導專家服務隊伍,幫助有創業愿望的“農轉居”居民創業。依托各級商會、工商聯、青年企業家協會、個體私營協會,組織企業家與初始創業人員開展結對幫扶活動。加大就業幫扶力度,促進有勞動能力和就業愿望的“農轉居”就業困難居民實現就業。

  五、加強創業就業教育和培訓

  (二十)加強創業就業觀念教育。轉變“農轉居”居民創業就業觀念,增進就業意識、創業意識、發展意識和危機意識,樹立自強自立、自力更生、艱苦奮斗的精神。大力宣傳創業就業先進經驗和先進典型,激發“農轉居”居民創業就業愿望和激情。

  (二十一)實施公益性培訓計劃。結合市場和公眾需求,增強培訓的針對性和實用性,每年制定政府主導的公益性職業技能、創業能力培訓計劃,公布政府認可的培訓機構及其項目,以及政府補貼培訓項目或免費培訓課時,鼓勵“農轉居”居民參加培訓。建立健全勞動預備制度,為有就業要求的初、高中畢業生提供一定期限的職業教育和培訓,幫助其取得相應職業資格或掌握職業技能。

  (二十二)大力開展職業、創業技能培訓。推廣職業資格證書制度,拓寬技能鑒定工種,不斷開發符合“農轉居”居民需求的新職業、新工種的技能培訓項目。舉辦寶安區職業技能競賽,開展“農轉居”居民練兵、技術比武活動。分批次組織“農轉居”居民參加創業技能培訓,開展創業人員聯誼會、創業論壇、創業沙龍等。大力開展創業就業技能見習和社會實踐活動。

  六、加大就業崗位開發力度

  (二十三)不斷改善就業結構。大力推進產業結構、勞動力結構調整,通過產業結構調整升級和居民就業能力提升,調節第二產業、第三產業之間及其內部從業人員的比重,擴大高新技術產業、現代服務業、文化產業等行業領域就業規模,帶動就業結構改善。

  (二十四)落實按比例就業政策。機關事業單位輔助類及工勤類普通雇員、臨聘人員(含協管員)、社區工作站專職工作人員和各類公益性崗位,優先招用“農轉居”居民。公益性崗位落實居民按比例就業政策未達到規定比例的,按要求制定人員置換計劃,逐步完成置換任務。

  (二十五)做好企業空缺崗位的推薦工作。區、街道、社區三級勞動就業服務機構積極掌握轄區非公益性崗位和企業空缺崗位用工信息,推薦“農轉居”居民就業。

  (二十六)鼓勵參與職業社會工作或志愿者服務。支持“農轉居”居民參加社會工作專業培訓,掌握專業技能并依法登記為社工,進入基層社會工作機構或社會公益性民間組織就業。引導“農轉居”居民參加志愿者組織,參與社區服務和管理,增強服務社會的積極性。

  (二十七)增強社區股份合作公司就業吸納能力。通過加快房產和土地確權、支持參與舊城舊村舊工業區改造、成立社區物業管理公司、建立現代企業制度,大力扶持社區股份合作公司發展,提高其解決“農轉居”居民就業的能力。

  七、加強創業就業工作的組織落實和環境建設

  (二十八)加強組織指導。成立區“農轉居”居民創業就業工作領導小組,由區長擔任組長,分管副區長擔任副組長,區相關單位為成員單位;領導小組下設辦公室,設在區勞動局,具體負責推進“農轉居”居民創業就業工作。各街道和區有關單位成立相應領導小組及辦公室,組織落實本轄區、本領域“農轉居”居民創業就業工作。

  (二十九)落實工作責任。區政府根據本決定組織制定配套文件。區“農轉居”居民創業就業工作領導小組辦公室按照各有關單位職能分工,制定具體工作方案,細化分解目標任務,并加強指導、檢查、督促。各單位工作落實情況納入年終考核范圍。

  (三十)營造良好環境。充分利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒介,廣泛開展創業就業宣傳,形成良好工作氛圍。加強創業文化建設,營造鼓勵創業、寬容失敗的良好環境。加強政務環境建設,推進市場秩序整治,提高為企業服務工作水平,維護創業者合法權益。


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